河南省人民政府办公厅

关于印发河南省加快服务业灾后恢复发展若干政策措施的通知

豫政办〔2021〕64号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：

《河南省加快服务业灾后恢复发展若干政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　河南省人民政府办公厅

　　2021年11月4日

河南省加快服务业灾后恢复发展

若干政策措施

为积极应对灾情和疫情对我省服务业发展造成的巨大冲击，推动服务业尽快恢复正常运行，结合我省实际，制定以下政策措施。

一、分类施策，推动重点行业加快复苏

（一）交通运输。将受灾客运站、公交场站、地铁站纳入灾后恢复重建计划，2022年6月底前基本完成恢复重建任务，通行能力、服务质量恢复到灾前水平。鼓励因灾受损的国三及以下排放标准营运柴油货车提前报废，2021年年底前提前淘汰的，可按规定凭车辆注销证和拆解证明领取补助。（省交通运输厅、发展改革委、财政厅等负责）

（二）文化和旅游。统筹省级旅游业发展资金，对因灾情、疫情受损的景区基础设施重建给予适当补助。统筹公共文化服务体系建设专项资金，对因灾损毁的基层公共文化设施修缮给予适当补助。积极协调各航空公司，争取对灾情、疫情期间产生的旅行社退票按无损退票处理。加快已下拨中央级、省级国家电影事业发展专项资金拨付进度，确保资金及时、足额拨付到相关项目单位。（省财政厅、文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、交通运输厅等负责）

（三）商贸服务。对受灾较重的农贸市场、批发市场、大型商超给予适当支持，从宽、从快审批大型商超等物业专项维修资金使用申请。鼓励龙头平台企业对批发零售、住宿餐饮等小微企业和个体工商户给予降低平台佣金、小额免息贷款等支持。允许市场经营主体在规范有序的前提下采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售，繁荣“小店经济”“夜经济”。（省商务厅、财政厅、住房城乡建设厅、市场监管局等负责）

二、精准帮扶，助力中小微企业渡过难关

（四）开展受灾企业救助。加强服务业生产经营场所供电、供水、供气保障，加快特殊设备检测维修，督促受灾服务业企业特别是大型商超、住宿餐饮场所做好卫生防疫消杀工作，加强食品安全监管。开辟受灾服务业企业财产理赔“绿色”通道，简化理赔手续，优化理赔流程，开展受损车辆免现场查勘、免气象证明、免费救援、定损后直赔到店“三免一直”服务。（省卫生健康委、商务厅、市场监管局、地方金融监管局、河南银保监局等负责）

（五）降低企业用能成本。鼓励各地对受灾服务业企业使用非居民管道天然气、城镇自来水价格（不含污水处理费和水资源税）给予阶段性优惠，企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制，可按实际暂停天数免收基本电费。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的服务业中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业可暂缓3个月缴纳各项费用。支持市、县级财政根据实际对减免金额较大、经营比较困难的供水、供气企业给予适当补贴。（省发展改革委、财政厅等负责）

（六）实施通信惠企计划。为受灾服务业企业客户办理商务宽带免安装调试费并免1个月宽带使用费，免费更换1次光猫、机顶盒等终端设备，免费提供复工复产数字化宣传和一次“数字惠企”上门服务。（省通信管理局、中国移动河南公司、中国联通河南分公司、中国电信河南分公司负责）

（七）鼓励减免房租。对承租国有资产类经营用房且受灾情、疫情影响不能正常经营的服务业中小微企业和个体工商户，免收1个月房租，减半收取2个月房租；转租、分租的，要确保减免政策惠及最终承租人。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。对承租非国有资产经营类用房用于经营且受灾情、疫情影响出现经营困难的服务业中小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上减免或延期收取房租。（省政府国资委、省财政厅、住房城乡建设厅等负责）

（八）落实住房公积金阶段性支持政策。对受灾情、疫情影响，缴存住房公积金确有困难的服务业企业或单位，按规定程序审核、批准后，可降低住房公积金缴存比例，最低不低于5%，期限不超过12个月；或缓缴住房公积金，期限不超过12个月，缓缴期间不影响职工正常申请贷款。无法正常缴存住房公积金的服务业企业或单位，可在一定期限内办理补缴，视同连续正常缴存。（省住房城乡建设厅负责）

（九）加大信贷支持力度。对受灾严重地区的服务业小微企业，通过适度降低贷款利率、延期还本付息、扩大信用贷款和中长期贷款规模、减免服务收费等方式，降低其综合融资成本。鼓励向郑州、安阳、鹤壁、新乡、周口等地受灾严重的服务业小微企业、个体工商户等市场主体，发放30万元以下免抵押、免担保信用贷款，贷款利率不高于同期贷款市场报价利率。对2021年7月1日以来贷款到期还本困难的服务业企业（含小微企业主、个体工商户），银行业金融机构应当通过续贷、展期等方式给予临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2022年12月31日；对企业（含小微企业主、个体工商户）需支付的贷款利息，银行业金融机构应当结合其受灾情、疫情影响的实际情况，给予延期付息安排，付息日期最长可延至2021年12月31日，并免收罚息。按照相关规定对住宿餐饮、批发零售、交通运输、文化旅游等市场主体自2021年9月30日至2024年9月30日发生的借记卡手续费予以优惠。（省地方金融监管局、河南银保监局、人行郑州中心支行等负责）

（十）落实稳岗援企政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2022年4月30日。对受灾较为严重地区的服务业中小微企业，实行缓缴企业职工基本养老、失业、工伤等社会保险费政策，缓缴期暂定为3个月，缓缴期满后根据企业复工复产情况可予以延长，但缓缴执行期应在2021年内。缓缴期间免收滞纳金，参保人员享受正常待遇，不影响个人权益记录。全省统筹失业保险基金1亿元，对受灾严重、有稳岗需求的地方实施失业保险稳岗返还政策。建立失业保险周报制度，出现大规模失业和基金缺口时，适时拨付省级调剂金，确保“保生活”资金发放。（省人力资源社会保障厅负责）

（十一）优化企业办税服务。对因灾情、疫情遭受重大损失或发生严重亏损的服务业企业，符合困难性减免条件的，可依法申请减免房产税、城镇土地使用税。落实小规模纳税人增值税起征点提高、小微企业及个体工商户减税等普惠性减税降费政策，做到应享尽享。因灾情、疫情不能按期办理纳税申报的服务业市场主体可申请延期办理；不能按期缴纳税款的，经税务机关批准可延期缴纳，最长不超过3个月，延期期间不计滞纳金。对受灾情、疫情影响新增欠税的市场主体，暂缓发布欠税公告。除确需到办税服务厅实名办税外，鼓励纳税人、缴费人通过电子税务局、手机APP等网上平台办理涉税业务。（省税务局负责）

三、高效服务，加快灾后重建项目进度

（十二）简化投资审批流程。建立灾后重建服务业项目审批“绿色”通道，对总投资1000万元以下的项目，直接审批项目可行性研究报告，其中点多面广的同类项目可合并审批。对不改变规模、不改变原线路走向、不新增用地的水毁水利、交通类服务业基础设施重建项目，直接批复可行性研究报告或开展施工图设计审查；对不改变建设地点、不新增建设用地的水毁其他类服务业基础设施重建项目，直接批复可行性研究报告。（省发展改革委、水利厅、交通运输厅等负责）

（十三）保障重建项目用地。优先保障灾后重建服务业项目所需土地利用计划指标。因水毁急需恢复重建的服务业基础设施，可先行使用土地。鼓励通过“增减挂钩”方式保障灾后重建服务业项目用地，允许先建后拆，乡级政府2年内完成拆旧复垦任务，归还周转指标。易地重建的服务业项目用地，其置换土地可采取协议出让方式供应。（省自然资源厅负责）

（十四）强化融资协调服务。密切与国家部委衔接，按照中央财政专项资金和专项债券支持范围和项目安排要求，加强项目储备，完善申报条件，争取更多资金支持。做好2021年灾后恢复重建中央预算内投资计划执行工作，切实加强项目管理和资金监管。对重点企业、重点项目开展一对一对接帮扶，制定专项金融服务方案，通过单列信贷计划、安排专属服务团队、提供个性化金融产品、开辟“绿色”审批通道、实施信用放款等方式，尽快满足企业、项